La Protección Civil es un servicio publico en cuya organización, funcionamiento y ejecución participan las diferentes administraciones publicas (Ayuntamiento, Diputaciones, Comunidades Autónomas y Estado), es la unión participada entre las Instituciones implicadas y el Ciudadano en su cumplimiento de los correspondientes deberes y la prestación de su colaboración voluntaria.
La acción permanente de las Administraciones publicas, antes señaladas en materia de Protección Civil, se orienta al estudio prevención de las situaciones de grave riesgo, catastrote o calamidad publica, y a la protección y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.
QUE DEBE ENTENDERSE POR RIESGO, CATASTROFE O CALAMIDAD PUBLICA:
El riesgo consiste en la posibilidad, o proximidad, de que pase algo que pueda poner en peligro la vida o los bienes, y que exige la intervención coordinada de todos los recursos con que cuente las respectivas administraciones (Bomberos, Fuerzas de seguridad, Sanidad, Voluntarios de Protección Civil, Obras publicas, Trasportes, Medio de comunicación, etc.).
La calamidad publica es la catástrofe extraordinaria que afecta a extensas zonas geográficas de un país y que exige la adopción de medidas rigurosas para contener su propagación, socorrer a los afectados y proceder a la reparación de los daños causados por la normas básicas de comportamiento para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse. La catástrofe se combate con la prevención (adopción de medidas precautorias que eviten o limiten las consecuencias de los accidentes), con la planificación (planes de actuación en cada caso: Incendios Forestales, Inundaciones, etc.) y con la coordinación (perfecta sincronización, con unidad de mando, de los diversos servicios que deban intervenir en la emergencias).
La calamidad publica se combate con perfecta disposición de la sociedad a responder de forma solidaria a los esfuerzos y sacrificios que exijan cada contingencia (movilización obligatoria, evacuaciones, alojamiento en refugios, requisa de medios precisos, etc.). Una comunidad educada individualmente para hacer frente al riego y organizadas con eficacia para responder rápidamente a la catástrofe, esta en condiciones de sobrevivir con mayores posibilidades de éxito ante la presencia de una calamidad publica.